非公企业裁员潮急需引起关注

　　2013被誉为史上最难就业年，699万大学生面临毕业即失业的困境，但作为就业主渠道的非公企业却悄然掀起裁员潮，急需引起有关部门的关注。近日，工商联在走访非公企业和组织座谈交流中了解到，非公企业正在减员或考虑减员已经成为普遍现象，这种现象不仅包括劳动密集型的传统服务产业，也覆盖了知识密集型的高科技产业，幅度平均达到20%左右，甚至到1/3。在就业形势不容乐观的大环境下，就业与减员的矛盾空前突出。但对于非公企业来说，减员也是无奈之举，主要原因如下：

　　1、总体经济形势不好，企业经营面临困难。中国经济复苏步伐放缓，虽然2012年底有向好趋势，但是2013年初又进入下行空间，PMI（采购经理人指数）持续在50的荣枯线下徘徊，PPI（工业品出厂价格指数）也显示国内需求仍然低迷，非公企业面临着生存压力。从订单量上看，多数企业与去年同期相比都是勉强持平或下降，不得不通过减员增效来断臂求生，以求安全渡过困难期。

　　2、企业处于转型阶段。2008年为了抵御金融危机，中央划拨了4万亿，在经济政策的刺激下，各地掀起了兴建项目和投资的热潮，非公企业业务量急升，公司规模快速膨胀。比如一家从事视觉技术、虚拟视频开发的文化创意公司，其业务主要是与地方政府合作。在2008-2010年，与地方政府合作项目出现爆发式增长，员工人数从1000人急速扩张到3000人。但近两年随着投资回落和地方财政吃紧，公司业务量明显下降，同时出现地方拖欠合同款的问题，因此公司面临转型，消化非理性增长带来的负面影响，减员成为当务之急。再如，一家从事车载科技产品开发的公司，在转型升级的过程中必然淘汰原有产品的生产力量，裁减部分员工。中央八项规定实施以来，餐饮企业受到较大影响，减员之势已经不可阻挡。

　　3、企业综合成本急剧上升。非公企业一方面面临经营困难和转型困境，一方面综合成本却在急剧上升，双面夹击下“缺氧”问题突出。主要表现在房租价格、用工成本和税费压力，企业对员工普遍存在“用不起、不敢用”的心理。一是房租价格。在房地产市场的影响下，房租价格无序增长，企业成本不断加大。二是用工成本。十八大提出城乡居民收入水平10年倍增计划，使得员工收入预期高企，为员工缴纳社保金也在增加，比如2013年北京市最低工资标准由1260元上升到1400元，一家从事停车管理的公司因此需一次性补缴社保金180万，用工成本持续上涨。三是税费压力。企业纷纷反映税费负担较重，并且经济形势越不好，越有“征紧退缓”的现象。比如软件企业享有增值税退税政策，应是即征即退，但去年开始出现延后2-3个月退税的问题，2013年1月至今半年大多数企业都没有退税，企业资金链愈加紧张。同时，各部门催缴税费的压力却越来越大，比如餐饮行业税费项目共有46项之多，利润空间不断挤压，减员成为企业为求生存的必然选择。

　　4、劳资关系渐趋紧张。《劳动合同法》实施以来，企业缺乏对员工的约束力，员工恶意解职、无故离职的情况增多，企业却毫无办法，对员工的培训成本、前期投入落空，企业与员工对立情绪增加，企业对员工的信任感降低，员工对企业的归属感减少，因此在企业面临经营困难的时，会首先选择减员。

　　非公有制经济是安排就业的主渠道，以北京为例，非公有制经济解决了全市85%的新增就业，为推动首都经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。从目前情况看，裁员是非公企业面临生产经营困难，成本不断上升等综合因素下做出的应对措施，但裁员一旦形成规模和趋势影响社会稳定。希望有关部门给予高度关注。解决就业要从源头抓起，通过调整税费征收方式、合理调整社保金缴纳比例、及时退税等宏观调控方式，为非公企业松绑减负，改善非公有制经济发展环境，休养生息、放水养鱼，使非公企业增强对企业发展的信心，坚持创业守业，有能力承担安排就业、稳定就业的社会责任。从而引导非公经济人士增强对党和政府的信任，对中国特色社会主义道路的信念。