关于引导餐饮行业健康发展的建议

　　自去年12月4日中央颁布“八项规定”以来，全国各地掀起一股节约新风。餐饮市场，尤其是高端餐饮行业受到较大影响，营业利润普遍下滑，企业经营面临较大困难。为帮助餐饮企业“过冬”，帮助解决面临的困难和问题，3月25日，区工商联召开餐饮行业座谈会，听取企业意见和建议。

　　总体看来，餐饮行业对“八项规定”的出台是理解、支持和欢迎的。面对新形势，各企业都在积极转变经营策略，丰富经营内容，如增加快餐和“准成品”、半份菜、瞄准家庭宴会等。同时，企业希望有关部门关注长期困扰餐饮业健康发展的问题。

　　一、餐饮业面临的主要问题

　　目前餐饮业普遍面临“四高一低”的现象，即税费高、人工成本高、房租高、原材料价格高和利润低。

　　（一）税费负担较重。目前餐饮业所要承担税费合计46种，其中国家税收包括营业税、企业所得税、企业代缴个税、房产税等12种，费用包括银行卡手续费、排污费、垃圾处理费、防洪费等34种。以刷卡费为例，餐饮行业刷卡费以前一直执行2%的标准，企业负担较重。虽近期刷卡费用调整到1.25%，企业负担仍然较重。餐饮业营业税为5%，而工程类行业仅为3%。这些税费直接加重了企业负担。

　　（二）经营成本增长过快。房租的大幅上涨和工资的不断攀升也给餐饮企业带来了不小的负担。餐饮业员工除了工资和社保费用外，还要管吃管住，平均每人每月的成本至少需要3700元。房租的上涨也是非理性的，经常是租期一到就涨价，甚至成倍增长，对出租方没有任何的约束机制。

　　（三）人员无序流动。新《劳动法》实施后，企业缺少约束员工的依据，经常是新员工经过培训后不到一个月就辞职或不辞而别，这种频繁流动不仅造成企业成本上升和不稳定，而且整个社会服务业服务水平也相应下降。

　　（四）社会评价低。大家普遍反映餐饮行业社会评价较低。虽然餐饮业每年创造两万多亿元的收入，占全国GDP的5%，却没有得到相应的社会地位，是典型的“大行业小企业”。媒体对餐饮行业的宣传报道往往负面多正面少。比如行业暴利，但实际上餐饮企业除去上述的税费和经营成本后往往是薄利的；再有就是经常曝光食品安全问题，但媒体对守法经营的企业却很少宣传；在劳动模范评比活动中，餐饮行业从业人员也很少能纳入其中。

　　二、几点建议

　　中央提出转变经济发展方式，关键在于协调推动中国经济的“三驾马车”，让消费真正支撑中国的经济发展。餐饮业作为消费的主力军，对于繁荣地区发展，营造城市和地区良好形象，对于消化农村转移劳动力，维护社会稳定都发挥着积极作用。餐饮业大多是民营企业，是经济发展的重要组成部分，需要关爱和支持。如今餐饮业处于困难和转型时期，希望政府部门能够给予关心，以扶持为主，引导餐饮行业健康有序发展，现提出几条建议：

　　（一）减轻税费负担。在行业普遍不景气情况下，出台保护餐饮业的政策，比如类似于“非典”期间减免营业税的政策，给企业休养生息的空间，帮助其渡过困难期；给予餐饮业公平待遇，清理税费，改变不合理、不平等征收标准，降低经营成本。同时，对餐饮业的人才给予相应的优惠政策，比如解决户口和公租房等问题。

　　（二）建立诚信体系。企业诚信应与员工诚信并行，建立统一的服务行业员工诚信卡，员工凭卡找工作，企业对其诚信记录有所掌握，约束其无序流动的行为。

　　（三）建立正确舆论导向。中央“八项规定”是要反对奢侈浪费的作风，并不是杜绝消费。因此，新闻媒体应注意宣传尺度，消费不等于浪费。媒体应多宣传诚信经营和真诚服务的典型，提高行业自信和行业自尊，促进行业良性发展。

　　（四）创新社会管理思路。应鼓励服务业成立行业组织，整合行业内资源，集中行业内诉求，规范行业行为，促进行业自我调适、自我改观，营造良好发展环境。